63 anni, nato a Venezia. E' avvocato dal 1972, specializzato in Diritto amministrativo.

E' professore ordinario di Diritto amministrativo all'Universita' Ca' Foscari di Venezia e direttore scientifico del Master in "Diritto dell'ambiente" di Ca' Foscari.
Ha ricoperto diversi incarichi, fra cui quello di direttore della Scuola diretta a fini speciali per assistenti sociali di Ca' Foscari dal 1990 al 1992; di consigliere di amministrazione della societa' di cultura "La Biennale" di Venezia dal 2000 al 2003; di presidente della Save Engineering spa, societa' di ingegneria dell'aeroporto di Venezia "Marco Polo" dal 1997 al 2003, di assessore al Patrimonio e Rapporti istituzionali del Comune di Venezia dal 2001 al 2005.